А я так думаю, что от администрации зависит почти все в этом случае. Как правило, на склонах одни и те же люди и, скажем так, показательно наказние одного-другого бордера/лыжника за грубое нарушение поведения на склоне достаточно быстро заставит и всех остальных изучить эти правила и неукоснительно выполнять. Но увы... Чаще они ограничиваются тем, что заставляют садиться на швабру по двое ;) В самом лучшем случае сгоняют со склона посидушки и пешеходов отправляют на тропу мимо склона - и это уже хорошо.
AlexSilver