>И второе: чисто технически - что проще измерить: длину склона (при помощи колеса со счетчиком, например) или длину горизонтальной проекции?

Гораздо проще длину горизонтальной проекции, потому как это делается легко по топографической карте :))
C другой стороны уклон дороги с точки зрения ПДД учитывает длину самой дороги, а не ее горизонтальную проекцию :)))