Это диапазон с УПРОЩЕННОЙ РЕГИСТРАЦИЕЙ, но не свободно использующейся.

Раздается всяким строителям, электрикам, охранам итп. Короче, гражданским.
Насколько я знаю, то при получении регистрации указывается р-н использования рации и выделяется канал.
Использование рации в другом р-не уже считается незаконным.

Оно и понятно, начни ты строителям из своего дома командовать "Вира-майна" они там поубиваются все нафиг.