Смисл второва предлажениэ в следующем:

Так називаемие новие страни ЕС (Чехия, Словакия, Польща, страни Прибалтики итд) , вступая в союз автаматически подписали и Шенгенскии догавор. Срок снятие границ между странами бил намечен нациная с осеню 2006 года. Например идя за Польскаи визаи Ви автоматам получилиби Шенгенскую. И при везде в Польщу или другие новий страни ЕС автоматицески вехалиби в Шенгенскую зону. А далее по Европе без границ.
Какби для тех, кто любит кататса из РУ на авто, это сильно облегчилоби жизнй.

НО..... по каким то причинам Брюсель отлажил дату снятие границ, формально обяснив это неготовностю главнава сервера данних к работе в новам режиме. По моему это проста атмазка, скривающая какието другие причини.

А чтоби успокоит новие страни ЕС, Брюсель атвалил бабки для содержани пограничников между етими странами.