Туроператорами по Андорре являются ВКО Тревел и Время-тур(может, есть больше, но эти по-моему делят первое и второе место по объемам отправки). Соответственно, а) опыт б) накатанная работа с посольством и в) минимизация издержек (читай -цены путевки). Мы сами ездили от ВКО Тревел и очень довольны.
Удачи в путешествиях!