Не скажу точно насчет Болгарии, но при регистрации на Аэрофлотовский чартер Москва-Лион из Ш-2 дело было так.
У компании перед нами (человек 6) взвесили лыжи вместе с другим багажом, посчитали суммарный перевес и стрясли с них всех около $30.
Мы летели втроем, лыж- три пары. Взвесили все вместе c рюкзаками - ~67кг, предлагают оплатить 7 кг перевеса.
Дальше - ПРАВИЛЬНЫЙ ОТВЕТ на такое предложение:
"В соответствии с международным соглашением авиаперевозчиков, к которому присоединился и Аэрофлот, каждая пара лыж считается эквивалентной 3 (трем) килограммам багажа". Снимаем лыжи с весов, взвешиваем остальное, прибавляем 9 кг (3*3) и получаем в сумме около 55кг на троих. Физиономия у тетки за регистрационной стойкой была кислая, но деньги требовать перестала.
Не знаю, всегда ли и везде это срабатывает, но я уже не помню, когда в последний раз доплачивал за лыжи. Правда, мой опыт касается чартеров (не регулярных рейсов), но разных авиакомпаний (на вскидку: Аэрофлот, Внуковские а-л, Оренбургские а-л, и еще какие-то).
Главное, побольше уверенности в своей правоте :)))
P.S. Это соглашение можно найти в Инете, сам его оттуда скачивал - но было давно.