про мчс есть закон. грубо говоря - если пострадал 1-2 чел, то это проблемы эих челов и их компании и мчс никому ничего не должна. Если пострадало больше чел - ну примерно 3-4, то должна спасать региональная мчс за свои деньги, то есть за средства регионального бюджета. А если пострадало ну там порядка 10 чел, то это уже чп федерального масштаба и должно спасать за свои деньги мчс во главе лично с товарищем шойгу.
Итого единственная мера степени серьезности происшествия - кол-во пострадавших. Этим и определяется кто платить будет и кто спасать будет.
Гидам таки надо создавать спасотряд на свои деньги. То есть на деньги клиентов.Или самим быть спасами, или нанимать других. Ну например на любом предприятии должен быть огнетушитель и аптечка, на некоторых, например в школе, должен быть медпункт. Если речь идет о гидстве, как легальном коммерческом предприятии, то несомненно должна быть своя спасслужба или договор с независимой спасслужбой.